Қазақстанда NANOC, жалпы ауылшаруашылық ғылымы қайта құрылуда

Ұлттық ғылым академиясында NANOC-ты мемлекеттік коммерциялық емес қорға айналдыру ұсынылды, деп хабарлайды ҚХА ақпараттық агенттігі .

Бүгін көшпелі төралқа отырысында ҚР Президенті жанындағы Қазақстан Республикасы Ұлттық ғылым академиясының президенті Ақылбек Күрішбаев ҰҰАО-ны коммерциялық емес акционерлік қоғамнан өзгерту туралы ұсыныс жасады. мемлекеттік коммерциялық емес қорға айналды. Бұл, оның пікірінше, НАРОК-қа бюрократиялық кідірістерден арылуға мүмкіндік береді және оны әкімшілік қондырмадан ғылыми зерттеулердің басымдықтары мен тақырыптарын анықтайтын талдау орталығына айналдыруға жағдай жасайды.

«Біз барлығымыз климаттың қаншалықты жылдам өзгеріп жатқанына және ауыл шаруашылығының осы жағымсыз салдардан қаншалықты зардап шегіп, орасан зор шығынға ұшырап жатқанына куәміз. Мұндай жағдайда ауыл шаруашылығы ғылымының рөлі еселеп артады. Біздің ауылшаруашылық ғылымының бүгінгі жай-күйіне келетін болсақ, оның агроөнеркәсіп кешенін ғылыми қамтамасыз етудің заманауи үлгісінен айтарлықтай айырмашылығы бар. Біздің ауылшаруашылық зерттеулерімізде қолданбалы және іргелі ғылым арасында тиісті интеграция жоқ: олар Ауыл шаруашылығы министрлігі мен Білім және ғылым министрлігінің ведомстволық шекаралары арқылы жасанды түрде бөлінген. Аграрлық ғылымда бізде толассыз шағын тақырып бар: 2023 жылы 139 бөлек жоба жүзеге асырылды, оның ішінде 31-і КҚФ, 108-і гранттар бойынша, негізінен ғалымдардың мүмкіндіктеріне негізделген», — дейді А.Күрішбаев.

Әрине, саланы ғылыми қамтамасыз етудің мұндай жүйесі тиімсіз және талап етілмеген ғылыми әзірлемелердің пайда болуына әкеліп, ғылым мен бизнес арасындағы алшақтықты ушықтырды.

Екінші мәселе — дұрыс құрастырылмаған жүйе және ғылыми ұйымдарды басқарудың тиімсіз формасы. INRAE (Франция), EMBRAPA (Бразилия), INTA (Аргентина) әлемдік жетекші ауылшаруашылық зерттеу орталықтарының тәжірибесі ғылымды басқару жүйесінде басты назар бәсекелестікті қамтамасыз етуге (1), жаңа білім беру және шетелдік технологиялар (2), дайын әзірлемелерді коммерцияландыру (3), білімді тарату және ғылыми кадрларды даярлау жүйесін үйлестіру (4).

«Басқаша айтқанда, мұндай орталықтар ғалымдарға қолдау көрсететін сервистік құрылымдар болып табылады. Біздің елімізде NANOC ұсынған басқарушы компания іс жүзінде еншілес ұйымдардың дивидендтерімен қамтамасыз етілген әкімшілік қондырмаға айналды. Ауыл шаруашылығы ғылыми-зерттеу институттары мен тәжірибе шаруашылықтарында ғалымдардың кетуіне байланысты ғылыми қызметкерлердің үлесі 9-дан 45%-ға дейін жетеді, қалғандары АУП және техникалық қызметкерлер. Сонда кім ғылыммен айналысады?» деген сұрақ туындайды. — деп атап өтті ҰҒА басшысы.

Осыған байланысты аграрлық ғылымды басқару жүйесіне түбегейлі өзгерістер енгізіліп, ондағы Ұлттық ғылыми-зерттеу орталығының рөлі мен орнын дамыған елдер үлгісінде қайта қарау қажет болады.

«Жұмыстың жоғары тиімділігін қамтамасыз ету үшін біз NANOC-ты коммерциялық емес акционерлік қоғамнан мемлекеттік коммерциялық емес қорға айналдыруды ұсынамыз. Бұл ҰҒАО-ға бюрократиялық кідірістерден арылуға және оның әкімшілік қондырмадан форсайттық зерттеулер негізінде ғылыми зерттеулердің басымдықтары мен тақырыптарын айқындайтын талдау орталығына айналуына жағдай жасауға мүмкіндік береді», — деді А.Күрішбаев.

Сонымен қатар, NAROC ірі пәнаралық жобаларға (мегагранттарға) ғылыми-техникалық тапсырмалар әзірлеуге, саланың инновациялық әлеуетін бағалауға және жаһандық климаттың өзгеруінен туындайтын ықтимал қиындықтарды болжауға тиіс. Айтпақшы, мегагранттарды жүзеге асыру априорлы жетекші ғылыми ұйымдар мен ғылыми мектептер арасынан салааралық ғылыми ұжымдар мен консорциумдардың қалыптасуына әкеледі.

Екінші жағынан, NANOC еншілес компанияларға шетелдік технологияларды трансферттеу, фермерлерге білімді тарату (экстенсиондық қызметтер), ғылыми зерттеулердің нәтижелерін өндіріске енгізу мәселелерінде қызмет көрсететін қуатты сервистік құрылымға айналуы керек және осылайша, шын мәнінде, агротехнологиялық хаб.

«Бұл қызметтердің барлығы, басқа елдердегі сияқты, мемлекеттік тапсырмалар арқылы қаржыландырылуы керек, яғни. мемлекеттік бюджет есебінен», — деп атап өтті А.Күрішбаев.

Сонымен қатар, ауыл шаруашылығы зерттеулерінің ерекшеліктері мен ерекшеліктерін ескере отырып, «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңның нормаларын қолдану тәртібін қайта қарау қажет.

«Дәстүрлі қой шаруашылығымен айналысатын Қазақстандағы бәсекелестік мәселесіне байланысты бір кездері атақты қой шаруашылығы институтының жабылып қалғанын ақтауға болмайды. атындағы астық шаруашылығы ғылыми-өндірістік орталығында биыл еліміздің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз етудегі ғылымның маңызды саласы — дақыл селекциясы. А. И. Бараева. Ал ғылыми жобаларды қаржыландырудың үздіксіз кешігуі (8-9 айға дейін) аграрлық ғалымдар үшін нағыз сілкініс болып, аграрлық ғылымның дамуын артқа тастады. Айтпақшы, жобаларды пәнаралық негізде жүзеге асыру мұндай шектен шығудың көрінісін жояды», — деді Ақылбек Күрішбаев.

Бiлiм және ғылым министрлiгi мен Ауыл шаруашылығы министрлiгi арасында iргелi және қолданбалы ғылымның бөлiнуi олардың бiрiгуiнiң тетiктерiн әзiрлемей, ведомствоаралық тосқауылдардың туындауына ғана емес, қаржы ресурстарының әдiлетсiз бөлiнуiне де әкелдi.

«Мен бір ғана мысал келтірейін. 2023 жылы іргелі қаржыландыруға Білім және ғылым министрлігінің 16 ғылыми-зерттеу институтына 2,4 миллиард теңге, Ауыл шаруашылығы министрлігінің 25 ғылыми-зерттеу институтына небәрі 1,1 миллиард теңге бөлінді, бұл олардың 3 айлық қызмет көрсетуіне ғана жетеді. Көбісі ауылдық жерлерде орналасқан ауыл шаруашылығы ғылыми мекемелері мұндай жағдайда қалай өмір сүреді?» деген сұрақ туындайды. — деді А.Күрішбаев.

Үшінші мәселе — агроөнеркәсіп кешені үшін заманауи ғылыми кадрларды дайындау.

«Бұл жерде бізде бір ғана жол бар — барлық дамыған елдерде өзінің жоғары тиімділігін әлдеқашан дәлелдеген және заманауи мамандарды дайындаудың ең қысқа жолы болып табылатын зерттеу университетінің моделін пайдалана отырып, магистранттар мен PhD докторанттарды дайындауда университеттер мен ауыл шаруашылығы ғылыми-зерттеу институттарын біріктіру. кадрлармен қамтамасыз ету және инновацияларды дамыту», — дейді ҰҒА президенті.

Сонымен қатар, жетекші шетелдік ғалымдардың қатысуымен ауылшаруашылық зерттеулерін пәнаралық интеграцияланған мегажобалар форматына көшіру бір мезгілде ғылыми-зерттеу институтының базасында заманауи құзыреттерге ие PhD докторларын даярлауға мүмкіндік береді.

Бірақ бұл жерде маңыздысы тек құрылымдық өзгерістер ғана емес, жаңадан құрылған ғылыми-зерттеу университеттерінің даму бағдарламаларын қаржылық қолдау, қазіргі кадрларды даярлау мен ғылыми зерттеулер жүйесін халықаралық деңгейге көшіруді қамтамасыз ету қажет.

«Осылайша, зерттеу университеті өз белгісін өзгертіп қана қоймай, оның қызметінде терең мазмұнды өзгерістер бар. Бір жерде ғылыми-зерттеу университетінің үлгісі жұмыс істемесе, бұл ғылым мен білім интеграциясының әлемде сыналған заманауи жүйесінде емес, менеджменттегі кемшіліктер», — деді А.Күрішбаев.

Сонымен қатар, ауыл шаруашылығы саласы үшін мамандар даярлаудың қолданыстағы жүйесіне елеулі өзгерістер енгізу қажет.

«Бұл жерде, ең алдымен, ауылшаруашылық мамандықтары бойынша үміткерлер мен студенттерге тең жағдай жасау ғана емес, сонымен қатар бөлек преференциялар беру туралы айтып отырмыз. Атап айтқанда, бұл ауылшаруашылық, педагогикалық және медициналық мамандықтар арасындағы шәкіртақы көлеміндегі әділетсіз диспропорцияны, дәлірек айтсақ, беделін түсіруге (шәкіртақы мөлшерінің айырмашылығы 26 мың теңгеге жуық), оқуға өту балының шекті деңгейін төмендетуге қатысты. ауылшаруашылық мамандықтарын таңдаған талапкерлер, ауылдағы түлектерді жұмысқа орналастыру бойынша мемлекеттік қолдау шараларын күшейту. Осыған қатысты нақты ұсыныстар Үкіметте, Білім және ғылым министрлігінде бұрыннан бар және олардың тез арада шешілуіне қол жеткізуіміз керек. 2023 жылы ауыл және су шаруашылығы саласы бойынша мемлекеттік білім гранттарын игеру небәрі 59 пайызды құрады (!) Кадрларды дайындауға осындай көзқараспен ауыл мен су шаруашылығын қалай дамытамыз? Мәселен, өткен жылы республика бойынша „Су ресурстары және суды пайдалану“ мамандығына небәрі 101 адам түсіп, мемлекеттік білім гранттарының 70 пайызы пайдаланылмай қалды. Сонымен қатар, алдағы 5 жылда экономиканың қажеттілігін толық қамтамасыз ету үшін жыл сайын 800 су шаруашылығы маманын даярлау қажет», — деді Ғылым академиясының басшысы.

Ақылбек Күрішбаев сондай-ақ аграрлық ғылымды қаржыландыру бүгінгі 0,13 пайыздан елдің жалпы өнімінің кем дегенде 1 пайызына дейін ұлғаюы керектігін айтты.